Кодекс маркетинга заменителей грудного молока ВОЗ в Российском законодательстве

При обсуждении Кодекса маркетинга заменителей грудного молока ВОЗ (далее для краткости мы будем называть его Кодекс) иногда оппоненты говорят о том, что Кодекс на территории России не действует, так как он не является законом Российской Федерации. Давайте, разберемся, так ли это.

Всемирная Ассамблея Здравоохранения* приняла Международный Кодекс заменителей грудного молока (Свод правил) в 1981 году.

Статус всех рекомендаций ВАЗ ВОЗ рекомендательный.

То есть Кодекс носит рекомендательный характер. Но государства-члены могут сделать его выполнение обязательным, вводя положения Кодекса в законодательные и нормативные акты страны.

«…государства–члены должны в полной мере использовать свои возможности на международном, региональном и национальном уровнях с помощью запросов о предоставлении технической помощи для подготовки законодательных, регламентирующих и других необходимых мер и для мониторинга соблюдения свода правил»

(из выступления представителя Исполнительного комитета на Тридцать четвертой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения по вопросу о проекте Международного свода правил сбыта заменителей грудного молока)

То есть, законодательный статус рекомендации ВАЗ обретают после включения в нормативные документы конкретной страны.

Да, весь Кодекс пока не стал законом РФ, но отдельные его положения уже вошли в состав документов различных уровней.

 

1. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015):

Статья 5.5.4. В рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников

Статья 25.2. Реклама продуктов детского питания не должна представлять их в качестве полноценных заменителей женского молока и содержать утверждение о преимуществах искусственного вскармливания детей. Реклама продуктов, предназначенных для использования в качестве заменителей женского молока, и продуктов, включенных в рацион ребенка в течение его первого года жизни, должна содержать сведения о возрастных ограничениях применения таких продуктов и предупреждение о необходимости консультаций специалистов.

 

2. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)

Статья 28. Общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья не вправе осуществлять рекламу … заменителей грудного молока.

Статья 74. Медицинские работники и руководители медицинских организаций не вправе: выписывать лекарственные препараты на бланках, содержащих информацию рекламного характера, а также на рецептурных бланках, на которых заранее напечатано наименование лекарственного препарата.

 

3. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (вместе с "ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции")

XII. 91. На упаковках адаптированных или частично адаптированных начальных или последующих молочных смесей (в том числе сухих) должна наноситься предупреждающая надпись: "Для питания детей   раннего возраста предпочтительнее грудное вскармливание". В маркировке на заменителях женского   молока   не должно содержаться изображений детей.

 

4. Министерство здравоохранения и социального развития РФ Методическое письмо от 13 июля 2011 г. N 15-4/10/2-6796 "Об организации службы родовспоможения в условиях внедрения современных перинатальных технологий" **

В женских консультациях, акушерских стационарах и детских поликлиниках не допускается реклама заменителей грудного молока и групповой инструктаж женщин по искусственному кормлению.

В соответствии с Международным Сводом правил сбыта заменителей грудного молока, рекомендованных Всемирной Организацией Здравоохранения, образцы детских смесей могут быть предоставлены работникам здравоохранения лишь в тех случаях, когда это необходимо для профессиональной оценки или научных исследований на уровне учреждения.

Работники здравоохранения не должны предоставлять образцы детских питательных смесей беременным женщинам, матерям младенцев и детей раннего возраста или членам их семей.

Поставка и использование в качестве заменителей грудного молока переданных в виде дара или продажи по низким ценам учреждениям или организациям детских смесей допускается только в тех случаях, когда имеются противопоказания к грудному вскармливанию ребенка (наличие ВИЧ-инфекции, открытая форма туберкулеза у матери, прием лекарственных средств матерью, противопоказанных ребенку (цитостатики, гипотензивные средства, некоторые антибактериальные препараты), тяжелое состояние матери).

При этом работники здравоохранения и члены их семей не должны принимать вознаграждение в денежной или какой-либо иной форме за продвижение переданной или проданной по низкой цене продукции.

 

5. ГОСТ Р 51074-2003 Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования**

4.4.1. Не допускается в названии молочных продуктов и заменителей женского молока, предназначенных для питания детей первого года жизни, использовать термины "приближенное к женскому молоку", (слово "адаптированное" исключили из новой редакции документа 2003 г).

На потребительскую тару для заменителей женского молока наносят информацию о преимуществе грудного вскармливания и необходимости назначения врачом схемы кормления. Не допускается нанесение на нее изображения ребенка.

 

Итак, мы видим, что не так уж мало документов в нашей стране содержат те или иные положения Кодекса. И тогда, когда мы сталкиваемся с его нарушениями, мы можем не только участвовать в мониторинге нарушений, и отправлять их в IBFAN, но и обращаться с жалобами в конкретные инстанции Российской Федерации на несоблюдение положений, прописанных в документах страны.

Что запрещено

Основание

Куда обращаться в случае обнаружения нарушения

Позиционирование детского питания как полноценного заменителя грудного молока

Статья 25.2 ФЗ №38 “О рекламе”

Региональное УФАС, прокуратура

Утверждение преимущества искусственного вскармливания

Статья 25.2 ФЗ №38 “О рекламе”

Региональное УФАС, прокуратура

Использование образов медицинских работников и фармацевтов в рекламе не для врачей

Статья 5.5.4 ФЗ №38 “О рекламе”

Региональное УФАС, прокуратура

Реклама заменителей гм общественными объединениями

ФЗ №323 “Об основах здоровья граждан РФ”

Департамент здравоохранения города или района, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, прокуратура

Отсутствие надписи "Для питания детей раннего возраста предпочтительнее грудное вскармливание"

ТР ТС №67 “О безопасности молочной продукции”

ГОСТ Р 51074-2003 Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования

Ростоптребнадзор, общество защиты прав потребителей.

Главному санитарному врачу субъекта РФ согласно КоАП РФ, Статья 14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов»

Надпись на упаковке заменителей гм: "приближенное к женскому молоку"

ГОСТ Р 51074-2003 Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования

Ростоптребнадзор, общество защиты прав потребителей

Изображение детей на упаковке заменителей гм

ТР ТС №67 “О безопасности молочной продукции”

ГОСТ Р 51074-2003 Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования

Ростоптребнадзор, общество защиты прав потребителей.

Главному санитарному врачу субъекта РФ согласно КоАП РФ, Статья 14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов»

Отсутствие предупреждения о необходимости консультации со специалистом

Статья 25.2 ФЗ №38 “О рекламе”

Региональное УФАС, прокуратура

Отсутствие надписи о необходимости назначения врачом схемы кормления

ГОСТ Р 51074-2003 Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования

Ростоптребнадзор, общество защиты прав потребителей

Отсутствие сведений о возрастном ограничении введения продукта

Статья 25.2 ФЗ №38 “О рекламе”

Региональное УФАС, прокуратура

Любая реклама заменителей гм в женских консультациях, роддомах или детских поликлиниках

Методическое письмо Минздрава РФ N 15-4/10/2-6796 "Об организации службы родовспоможения в условиях внедрения современных перинатальных технологий"

Департамент здравоохранения города или района, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения

Выписка лекарств врачами на бланках, содержащих рекламную информацию и/или наименование ЛС

ФЗ №323 “Об основах здоровья граждан РФ”

Департамент здравоохранения города или района, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, прокуратура

Лекции по искусственному вскармливанию для беременных и родителей

Методическое письмо Минздрава РФ N 15-4/10/2-6796 "Об организации службы родовспоможения в условиях внедрения современных перинатальных технологий"

Департамент здравоохранения города или района, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения

Подарки или раздача образцов детских смесей родителям или врачам во всех случаях, кроме научных исследований

Методическое письмо Минздрава РФ N 15-4/10/2-6796 "Об организации службы родовспоможения в условиях внедрения современных перинатальных технологий"

Департамент здравоохранения города или района, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения

Подарки или денежные премии медперсоналу за продвижение заменителей гм

Методическое письмо Минздрава РФ N 15-4/10/2-6796 "Об организации службы родовспоможения в условиях внедрения современных перинатальных технологий"

Департамент здравоохранения города или района, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения

Не смотря на то, что ряд документов также носят рекомендательный статус, при поступлении регулярных жалоб, и соответственно, регулярной необходимости отвечать на запросы инстанций и проходить проверки, руководители организаций будут вынуждены обратить внимание на соблюдение данных положений.

С высокой вероятностью, в большинстве случаев они предпочтут устранить нарушения, как только поймут, что жалобы идут от разных людей, регулярно, и они не прекратятся.

 

Ольга Родичева, маркетолог,

Надежда Ольшевская, юрист,

волонтеры «Молочной мамы»

 

* Всемирная ассамблея здравоохранения - высший руководящий орган Всемирной Организации Здравоохранения, аналог Генеральной Ассамблеи ООН. Ассамблея здравоохранения собирается на ежегодные сессии, как правило в мае в Женеве во Дворце Наций ООН. Положения и статус Ассамблеи закреплены в пятой главе Устава ВОЗ.

** Методическое письмо и ГОСТ имеют рекомендательный статус







livejournal


livejournal


livejournal


Мы в инстаграмме
Instagram


Комментарии

Добровольческое движение "Молочная мама" 2013-2017гг.

Все наши материалы можно и нужно использовать для пропаганды донорства грудного молока и грудного вскармливания в некоммерческих целях. Мы будем благодарны за указание источника.

Сайт соответствует кодексу ВОЗ маркетинга заменителей грудного молока.

Информация на сайте предоставлена для ознакомления, а не в качестве руководства к действию.

Сайт не является медицинской площадкой. Он создан для того, чтобы помочь родителям сделать осозннанный выбор в пользу донорского молока.

с 2015 года "Молочная мама" является IBFAN группой в России.

с 2015 года